องค์การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคได้รับการก่อตั้งขึ้นเป็นองค์การเอกเทศตามพระราชกฤษฎีกา เมื่อวันที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2497 และ ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2497 โดยมีการแต่งตั้งคณะกรรมการควบคุมการบริหารงาน ภายใต้การควบคุมของกรมโยธาเทศบาล กระทรวงมหาดไทยและรัฐบาล โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมีอำนาจกำกับดูแลโดยทั่วไป
องค์การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค มีทุนประเดิมตามกฏหมายจำนวน 5 ล้านบาท มีการไฟฟ้าอยู่ในความดูแล 117 แห่ง เมื่อเริ่มกิจการ คณะกรรมการองค์การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ได้กำหนดโครงการและแผนงาน ไว้ ดั้งนี้
1. ให้ตั้งสำนักงานชั่วคราวไว้ที่ตึกกรมโยธาเทศบาล (กรมโยธาธิการ)เชิงสะพานผ่านฟ้าลีลาศ
2. ให้ก่อสร้าง การไฟฟ้าทุกอำเภอที่ยังไม่มีไฟฟ้าใช้ ซึ่งขณะนั้นมีอยู่ 227 อำเภอ ในขั้นแรกให้ดำเนินการก่อสร้างเฉพาะอำเภอที่ดำเนินการแล้วไม่ขาดทุน 87 แห่ง ให้แล้วเสร็จภายใน 2 ปี และให้ดำเนินการในรูปบริษัท เรียกว่า บริษัทไฟฟ้าอำเภอ....แต่ละอำเภอ องค์การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคถือหุ้นร้อยละ 51 เปอร์เซนต์ อีก 49 เปอร์เซนต์ ขายให้เอกชน โดยกำหนดมูลค่าหุ้นละ 100 บาท ชำระครั้งแรก หุ้นละ 25 บาท
3. ให้ซื้อเครื่องกำเนิดไฟฟ้าและอุปกรณ์ติดตั้ง ช่วยการไฟฟ้าของเอกชนที่ไม่มีทุนทรัพท์จะขยายกิจการได้ โดยให้คิดเป็นราคาหุ้นที่ร่วมลงทุน
4. ให้ซื้อเครื่องกำเนิดไฟฟ้าและอุปกรณ์ติดตั้งและบูรณะการไฟฟ้าของเทศบาลที่ไม่มีงบประมาณเพียงพอ โดยให้เทศบาลผ่อนชำระและให้คิดค่าส่วนแบ่งเป็นรายหน่วยที่ผลิตได้ในระหว่างที่ยังชำระไม่หมด
5. ให้รับซื้อกิจการไฟฟ้าของเอกชนที่มิอาจดำเนินการได้มาดำเนินการต่อไป เป็นรูปบริษัท เพื่อรังับความเดือดร้อนของประชาชน ถ้าเป็นการไฟฟ้าประจำจังหวัด ให้เรียกว่า "บริษัทไฟฟ้าจังหวัด"
6. พนังานที่ดำเนินงานในองค์การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ถ้าไม่จำเป็นให้ยืมตัวจากกรมโยธาเทศบาลก่อน โดยจ่ายเงินเพิ่มพิเศษให้ ซึ่งรวมไปถึงตัวผู้อำนวยการด้วย..
